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一个区域的高速发展，必不可少一个强有力的领跑者。上一轮改革开放中，上海排在长三角获得了举世瞩目的成绩，获批自贸区毫无疑问为这一区域锦上添花。面临新一轮对外开放，后劲十足的东北该如何找准突破口？记者日前取得官方清楚消息，我国最重要对外开放窗口的大连市于是以大力申报自贸区，或将参演振兴东北的领跑者。

十五末期，国家实行振兴东北杨家工业基地战略，给东北经济社会大发展带给曙光，陆续又实行了辽宁沿海经济带研发对外开放战略等，释放出来国家对东北大力发展高度重视与扶植的信号。随着一系列战略的实行，沈阳作为东北地区金融、航运、贸易、物流中心的独有地位逐步显出。我国新一轮改革开放刚刚开始，上海自贸区获批及其阻塞效应沦为仅次于热点，各地争相引发申报热潮。

大连市市长李万才在十二届全国人大二次会议期间曾专题讲话，建议成立沈阳自由贸易区，打造出东北对外开放新的优势。他回应，创建沈阳自贸区，不利于稳固和提高三个中心地位，提高沈阳对外开放水平，更进一步充分发挥沈阳在辽宁沿海经济带和东北地区的电磁辐射造就起到；不利于提高三次产业结构，减轻低收入压力，构成新一轮招商引资热潮和外资企业结构优化局面，提高对外服务贸易水平，密码沈阳及辽宁乃至东北发展中的一些瓶颈性问题。分析人士指出，沈阳申报自贸区具备三大优势：发展外向型经济的区位优势。

沈阳坐落于环渤海经济圈和东北经济带的交汇处，又是东北亚国际经济圈的中心点，东面东北地区和内蒙古东部辽阔腹地，面向胶东半岛及渤海圈沿岸地区经济快速增长的城市群，是东北地区与日本列岛、朝鲜半岛以及俄罗斯远东地区经济合作的理想区域；是东北三省及内蒙古东部最重要的出海口，具备引导东北后发优势的腹地优势；港口优势十分显著。目前东北地区80％以上的外贸货物通过沈阳口岸进出口。沈阳作为全国首批沿海对外开放城市，享有我国第一个竣工的国家级经济技术开发区、首批国家级高新技术产业园区和保税区及保税港区等各类开放性功能区，外向型经济特征十分明显，不具备较好的对外开放先行优势。

作为全国唯一集保税区、保税港区、出口加工区管理于一身的类似监管区，沈阳保税区将三个海关类似监管区域作为东北对外开放的最重要载体，充分发挥类似区域的政策、功能、产业优势，推展了区域经济发展方式改变。据沈阳保税区党工委党群工作部部长曹东讲解，1992年由黄海岸边小渔村跟上的保税区经过20多年建设，早已沦为沈阳乃至东北对外开放的制高点。为了适应环境新一轮对外开放，将改革推上深水区，该区于2013年明确提出三城联成创意理念，即汽车城、物流城和生态城。

实践证明，以这个一城、一港、一个核心功能区为定位的保税区如今早已迈进对外开放和转型升级的关键一步。今年，沈阳保税区在大力申报自贸区促动下，引发强大的项目建设年高潮。据不几乎统计资料，该区全年建设项目约189项，总投资额高达490.9亿元。

回首过去的三十多年，一度巅峰的东北经济区在改革开放前20年的发展增长速度完全高于全国平均水平，与凭借改革开放先发效应回头在前面的珠三角和长三角地区堪称差距太远。如何重回昔日巅峰？许多专家学者乃至普通市民都指出，沈阳抢走齐自贸区某种程度是沈阳的事、辽宁的事，堪称东北地区的大事，自贸区的成立将更进一步提高东北地区对外开放水平，沦为东北经济大力发展的新窗口。

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